Calidad y seguridad como contenidos de la Ley General de Urbanismo y Construcción y sus consecuencias en el derecho de consumo chileno

Sebastián Serey Gaggero

doi:10.5354/0719-7462.2025.78448

Quality and safety as contents of the General Law on Urban Planning and Construction and its consequences in Chilean consumer law

Authors

Sebastián Serey Gaggero Universidad del Desarrollo https://orcid.org/0009-0006-0198-9350

Download

PDF

Abstract

This paper analyzes the applicability of Law 19.496 on Consumer Protection (LPDC or the Consumer Law) in conflicts arising from the failures or defects in the quality of the housing that may violate the duty of safety established in its Article 3 (d). It is proposed that, in the face of possible antinomies, Law 19.472, General Urbanism and Construction Law (LGUC) should take precedence over the general norms contained in the first. For these purposes, the evolution of jurisprudence that has existed in this matter is analyzed, and the relationship between the concepts of security and quality in urbanism and construction is studied to clarify whether the differentiation between both concepts developed by the courts is accurate or not. Subsequently, the regulations contained in the sectorial law regarding security are analyzed to understand whether they are adequately regulated and whether they include procedures that allow consumers to assert violations and damages. Finally, it is examined whether the Consumer Protection Law, according to the rules established in its Articles 2 (e) and 2 bis, is applicable to disputes over construction failures or defects that infringe the provider’s duty of safety. This will also make it possible to answer whether the imposition of a double penalty constitutes a violation of the principle of non bis in idem

References

* Barrientos, Francisca (2019). Lecciones de derecho del consumidor. Santiago: Legal Publishing Chile.

* Bobbio, Norberto (1990). Contribución a la teoría del derecho. Madrid: Debate.

—. (1992). Teoría general del derecho. Santa Fe de Bogotá: Temis.

* Carrasco, Edison (2014). «El concepto “especial” en el Código Civil: Diferencias de significación entre el artículo 4 y el artículo 13». Ius et praxis, 20 (1): 253-276. DOI: 10.4067/S0718-00122014000100010.

* De la Maza, Íñigo (2020). «Lex specialis: Sobre el artículo 2 bis de la Ley 19.496». Revista de Derecho (Universidad de Concepción), 88 (247): 83-116. DOI: 10.29393/ rd247-3imls10003.

—. (2025). «A propósito de la materia: Dos aplicaciones del principio de especialidad normativa en la LPC». En Esteban Pereira y Alberto Pino (editores), Estudios de derecho del consumo, Actas de las XII Jornadas Nacionales de Derecho de Consumo. Santiago: Thomson Reuters.

* Díaz de Valdés, Macarena (2022). Protección del consumidor inmobiliario en el derecho chileno. Santiago: Thomson Reuters.

* Isler, Erika (2015). «Derecho infraccional: Ius Puniendi estatal y concurso de sanciones en la Ley 19.496». Ius Publicum, 35: 91-103. Disponible en https://tipg.link/ ehU7.

* Jara, Rony (1999). «Ámbito de aplicación de la ley chilena de protección al consumidor: Inclusiones y exclusiones». En Hernán Corral (editor), Derecho del consumo y protección al consumidor: Estudios sobre la Ley 19.496 y las principales tendencias extranjeras. Santiago: Universidad de los Andes.

—. (2006). «Ámbito de aplicación de la ley chilena de protección al consumidor: Aplicación de la Ley 19.496 y modificaciones de la Ley 19.955». En Hernán Corral (editor), La protección de los derechos de los consumidores en Chile: Aspectos sus tantivos y procesales luego de la reforma contenida en la Ley 19.955 de 2004. Santiago: Universidad de los Andes.

* Labra, Ignacio y Paula Godoy (2021). «Calidad de vivienda y seguridad en el consumo: Corte Suprema, 9 de julio de 2018, rol 4065-2018». Revista Chilena de Derecho Privado, 36: 269-281. DOI: 10.4067/S0718-80722021000100269.

* Lorenzini, Jaime (2022). «Sernac con empresa eléctrica La Frontera S.A.». En Cristián Lepin (director) y José Ríos (coordinador), Anuario chileno de jurisprudencia 2022. Santiago: Tirant Lo Blanch.

* Momberg, Rodrigo (2021). «Régimen de multas y ámbito de aplicación de la Ley 19.496 sobre protección de los consumidores». Revista de Derecho (Universidad Católica del Norte), 28: e4067. DOI: http://dx.doi.org/10.22199/issn.0718-9753-2021-0021.

* Pinochet, Ruperto (2011). «Delimitación material del derecho de consumo: Evolución de la noción de consumidor en la doctrina nacional». En María Fernan da Vásquez (editora), Primeras jornadas de derecho comercial. Santiago: Abeledo Perrot.

* Raz, Joseph (1991). Razón práctica y normas. Trad. por Juan Ruiz Manero. Madrid: Centro de Estudios Constitucionales.

* Rosso, Gian (2019). «Notas sobre el sentido y alcance de las categorías de elementos en la construcción que determinan los plazos de prescripción de las acciones del régimen especial de responsabilidad civil del artículo 18 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones». Revista de Derecho Inmobiliario, 3: 455-480.

* Soto, Pablo y Carolina Durán (2019). «El ámbito infraccional en el derecho del consumo: Práctica jurisdiccional y modificaciones introducidas por la Ley 21.081». En Juan Contardo, Felipe Fernández y Claudio Fuentes (coordinadores), Litigación en materia de consumidores: Dogmática y práctica en la reforma de fortalecimiento al Sernac. Santiago: Thomson Reuters.

* Tapia, Mauricio (2023). Derecho de protección de consumidores: Principio proconsumidor y extensión de su protección. Santiago: Rubicón.

* Tardío, José (2003). «El principio de especialidad normativa (lex specialis) y sus aplicaciones jurisprudenciales». Revista de Administración Pública, 162: 189-225. Disponible en https://tipg.link/ehUJ.